　　迎江区科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年）

　　为全面深入贯彻落实省、市科技强农、机械强农、促进农民增收“两强一增”行动，结合我区实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照省委省政府、市委市政府的决策部署，以农业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，发挥“亩均论英雄”的牵引作用，实施“两强一增”行动，推动迎江区向精品高效农业强区转变。

　　二、主要任务

　　到2025年，实现以下主要目标：

　　——农业劳动生产率［1］达4.8万元／人、农业亩均产出率［2］达1.18万元／亩；

　　——农业科技进步贡献率［3］达67.5％，达到全省平均水平；

　　——主要农作物耕种收综合机械化率［4］达87％，超过全省平均水平；

　　——高标准农田面积达3.45万亩；

　　——稻米、油菜、水产等食品产业全产业链产值达14.02亿元；

　　——农民收入年均增速超过全省平均水平。

　　三、科技强农

　　（一）农业科技成果转化行动。大力推广新品种、新技术、新模式、新装备，建设一批农林科技示范基地。（责任单位：区农业农村局、区科技局，排名第一的为牵头单位，下同）深化“科技特派员＋”制度，实现科技特派员行政村服务全覆盖。结合基层农林技术人员包村联户和科技示范户结对帮扶活动，整合基层农技力量，创新服务方式，拓展服务领域，推动从技术服务向产品营销、金融服务、乡村治理等团队化服务转变。（责任单位：区科技局、区农业农村局、区委组织部）加大与农业领域高校、科研院所合作，新建科技创新平台5个以上，支持迎江区乡村振兴研究院创建省级现代农业产业研究院。（责任单位：区科技局、区发展改革委、区农业农村局）加强基层农技队伍建设，培训高素质农民250人次。（责任单位：区农业农村局）

　　（二）深化院地合作行动。围绕特色产业发展、人才培养等方面，每年与中国农科院、中国林科院、中国水产研究院、省农科院等顶尖院所签约合作项目至少1个。鼓励区、乡、村多种形式与浙江大学、南京农业大学、安徽农业大学、安徽科技学院、安庆师范大学、安庆职业技术学院等院校合作，开展科技示范、技术服务、专业培训等合作。（责任单位：区农业农村局、区科技局）

　　（三）现代种业振兴行动。配合市级开展农业种质资源存量普查，加强种质资源保护利用。实施新洲长江渔业生态岛项目，力争建成省级长江水生生物种质资源保护库1个；加大同农业、林业科研院校技术合作，完成新洲乡本土藜蒿种质资源保护、开发和利用，完成太秋甜柿、薄壳山核桃等经果林良种，江淮1号、江淮2号等杨树雄性无性系良种以及水紫树、河桦等耐水良种引进和示范推广。推进长三角润科种子研发中心落地。（责任单位：区农业农村局、区科技局）

　　（四）种养业提质增效行动。积极调整种植结构，力争复种指数提高到180，优质专用水稻发展到0.65万亩，实现优质水稻占比95%以上，推行“按图索粮”和订单化生产。结合长风沙番茄谷、乡村振兴产业园等项目，大力发展标准化设施蔬菜（食用菌）300亩，火龙果、蓝莓等设施水果764亩。建成生态化、标准化、宜机化农业产业示范园5个。推进畜禽绿色健康养殖。实施绿色养殖池塘标准化改造4000亩，稻渔综合种养发展到4500亩。（责任单位：区农业农村局）培育有影响力的“长风沙”区域公用品牌1个、企业品牌1个、产品品牌5个。新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品10个以上。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局）

　　（五）农业全产业链建设行动。培育壮大稻米、水产、油菜等绿色食品产业全产业链，新增产值达5亿元全产业链2个，力争产值达10亿元全产业链1个。加快“一县一业”全产业链创建，建成长三角绿色农产品生产加工供应基地5个。进一步强化特色农业产业园建设，出台配套措施鼓励和支持家庭农场、农民合作社和中小微企业发展农产品精深加工，深度推进农产品加工企业与中国农科院农产品加工研究所开展技术开发合作。实施农产品加工“五个一批”工程，重点培育农业产业化头龙头企业5家。农产品加工总产值超过160亿元。农产品加工产值和农业总产值比超过全省平均水平。（责任单位：区农业农村局、区经济和信息化局）

　　（六）龙头企业壮大行动。营造良好营商环境，积极推动润科、龙云等集团企业加大投资力度，加快工程进度，按期完成项目建设。扶持壮大现有麦陇香、谷润、金谷、野娃、旭海生产经营规模，加快技术升级改造，提升产业发展能级。结合我区实际，狠抓现代农业项目招引，力争完成农业招商项目10个，实现更多亿元项目签约、开工和投产。（责任单位：区农业农村局、区招商中心）

　　（七）农业绿色循环发展行动。推进农业资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化，推动农业绿色低碳循环发展。推进农作制度创新，推广应用间种、套种、轮作等方式，实施面积1万亩。示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术，农田灌溉水有效利用系数［5］达0.57。（责任单位：区水利局、区农业农村局）主要农作物测土配方施肥技术覆盖率［6］、农作物病虫害绿色防控技术覆盖率［7］分别达90%、60%，化肥、农药利用率均达43％。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划，畜禽粪污综合利用率达88％以上、秸秆综合利用率达95％以上。建立健全农药包装废弃物、废弃农膜回收利用体系，回收率达85％以上。（责任单位：区农业农村局、区生态环境分局）加强重大动物疫病防控。提高农业生物安全、兽药安全使用和土壤污染治理水平。（责任单位：区农业农村局）

　　（八）数字赋农行动。加快农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造，推进数字乡村平台建设。开展农业生产过程数字化转型升级，推进种植业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化转型升级，建设数字工厂5家，数字农业应用场景10个。（责任单位：区农业农村局、区数据资源局）推动农村电商有效发展，拓宽农产品销售渠道，农村产品网络销售额翻一番。（责任单位：区商务局、区农业农村局）深入推进信息进村入户，加快益农信息社标准化规范化建设。（责任单位：区农业农村局）

　　四、机械强农

　　（一）农机企业做大做强行动。加大“双招双引”力度，力争引进1家农机企业落户迎江。（责任单位：区经济和信息化局、区农业农村局、区招商中心）用好用足国家、省、市相关政策，支持鼓励园区现有装备制造型企业拓展业务领域，攻关农机装备生产研发，力争全区农机制造业取得突破。（责任单位：区经济和信息化局、区农业农村局、区科技局）

　　（二）农机装备水平提升行动。立足迎江农业发展实际，梳理特色产业和设施农业急需的农机装备需求，编制农机装备需求清单。（责任单位：区农业农村局、区经济和信息化局）支持指导符合条件的企业申报省重点研发和省重大专项科技计划等项目，支持农机生产等企业入选省级首台套项目库，鼓励符合条件的企业积极参与省农机装备创新研发推广联盟。（责任单位：区经济和信息化局、区科技局、区农业农村局、区财政局）

　　（三）全程机械化推进行动。落实农机购置补贴和报废更新等支持政策，对实施农机更新的机具优先补贴，逐步淘汰老旧机械，加快更新换代。积极推广应用新型智能高效复式作业机械，大型复式智能高效机械占比达2.02%。出台相应奖补政策，支持鼓励特色作物、畜禽、水产养殖企业更替新型农机设备。（责任单位：区农业农村局、区财政局）提升粮食等主要农作物农机装备能力，高标准提升扩建长风乡联兴村稻谷烘干中心。（责任单位：长风乡）

　　（四）农机社会化服务提升行动。提升农机社会化服务能力，加快培育各类农机社会化服务组织。新增全程机械化综合农事服务中心2个，实现农业乡镇全覆盖。新培育农机合作社2个，落实促进小农户和现代农业发展有机衔接政策措施，完善“农户+农机专业合作社”利益联结机制。培训农机合作社理事长5名、农机手60名。配合做好全省农机智能调度平台建设及运用，提升农机管理服务和应急能力。（责任单位：区农业农村局）

　　（五）农业“标准地”改革行动。合理布局农业生产用地，强化土地经营者对土地的投入和管理责任，提高土地产出率。落实省级下达高标准农田任务。多渠道增加高标准农田建设投入，鼓励和引导收益农户或新型经营主体等投入高标准农田建设。加强工程质量监管和建后管护，确保项目长久发挥效益。积极争取上级中型灌区节水改造配套项目支持。（责任单位：区农业农村局、区水利局）推深做实“田长制”改革，建全区、乡、村三级田长制责任体系和工作机制，实现耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。（责任单位：市自然资源和规划局迎江分局、区农业农村局）

　　（六）农产品仓储冷链设施建设行动。主动对接长三角市场需求，抓准时机积极融入长三角三小时鲜活农产品冷链物流圈。以蔬菜、水果等鲜活农产品为重点，全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，新增冷藏保鲜设施5个、库容4000立方米。（责任单位：区农业农村局、区发展改革委、区商务局、市自然资源和规划局迎江分局）

　　五、促进农民增收

　　（一）工资性收入倍增行动。加大对农村有劳动能力家庭的就业帮扶，组织参加农民工技能培训，常态化开展就业招聘会。实施农村居民本地就业“121”计划，推进有劳动力、有本地就业意愿的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达1万元。（责任单位：区农业农村局、区人力资源社会保障局）乡、村依据实际需求，开发相应公益性岗位，保障重点监测对象、农村困难群众就地就业。（责任单位：区人力资源社会保障局、区乡村振兴局）

　　（二）财产性收入扩量行动。深化农村“三变“改革，巩固利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果。推广“大托管”“股份合作”等模式，加快促进土地经营权规范有序流转，全区土地流转和适度规模经营比例达70%以上，300亩左右集中连片适度规模经营占比达55%。全面推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用。（责任单位：区农业农村局）配合推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。（责任单位：市自然资源和规划局迎江分局）常态化开展年度农村集体资产清查工作，巩固农村集体产权制度改革成果，“三变”改革的村达95％。探索成立村社合一的乡村振兴公司，大力发展村级集体经济，完善村集体经济发展规划和难度计划，确保村均集体经济收入达到70万元。（责任单位：区委组织部、区财政局、区农业农村局、区乡村振兴局）

　　（三）经营性收入壮大行动。大力发展乡村产业，加快培育村级产业园，推进粮头食尾、农头工尾等小加工，发展乡村旅游等新产业新业态。积极引导家庭农场领办或加入农民合作社。大力推进产业化联合体建设，支持龙头化企业通过统销统购、订单生产等多种方式带动家庭农场、农民合作社及社会化服务组织共同发展。培育新型农业经营主体，家庭农场达85个，农民合作社稳定在50个左右，发展农业社会化服务组织1个。（责任单位：区农业农村局）

　　（四）转移性收入提升行动。引导农村富余劳动力有序向城镇转移。实施农民工素质提升工程，每年开展农民工职业技能培训200人次以上。（责任单位：区人力资源社会保障局）推动农民工平等享受城镇基本公共服务，让农民工留得住、能就业。完善农村社会保障制度，逐步提高“8＋1”综合救助标准，基本建成分层分类、城乡统筹、制度完备、高效顺畅的社会救助新格局。（责任单位：区民政局、区人力资源社会保障局、区教育体育局、区住房城乡建设交通局、区退役军人局、区应急局、区医保局、区残联）落实好农业相关支持补贴政策，重点聚焦适度规模经营主体，实现对粮食实际生产者精准补贴。（责任单位：区财政局、区农业农村局）

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。区委农村工作领导小组负责牵头抓总，统筹推进“两强一增”行动落地实施。区直相关部门按照职责分工，细化实化具体工作举措，形成部门工作合力。区农业农村局承担日常工作，建立清单化、闭环式工作机制和定期调度、定期通报制度。新洲乡、长风乡要细化工作方案，明确时间表和路线图，抓好各项任务落实。

　　（二）加强“双招双引”。加大“双招双引”力度，围绕优势产业、重点产业，编制招商地图，精准招商、定向落地。开展“双招双引”农业大项目攻坚行动，实现10亿元以上招引项目零突破。持续为项目落地争取发展空间。（责任单位：区招商中心、区农业农村局、新洲乡、长风乡）组织制定发布“揭榜挂帅”区乡级榜单，广发“英雄帖”，力争引进润科农业种子研发中心和团队入驻迎江，服务我区现代科技农业发展。（责任单位：区科技局、区农业农村局、新洲乡、长风乡）

　　（三）加强用地保障。新编区乡国土空间规划，安排不少于10％的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。落实设施农业用地政策，耕地“进出平衡”方案编制实施中，要充分考虑设施农业用地合理需求，依法依规保障农业生产设施用地和辅助设施用地。乡村产业发展重大项目，要积极争取纳入市级用地审批“绿色通道”，优先办理。（责任单位：市自然资源和规划局迎江分局、区农业农村局）

　　（四）加强资金支持。建立健全多元化投入保障机制，加大“两强一增”行动支持力度。区财政安排2000万元资金，其中1400万元专项支持14个非整村征迁村发展，600万元用于农村改厕、美丽乡村建设、农田水利等基础设施建设；整合项目资金5000万元，继续实施农业产业园及农业重点项目；落实农发行9.8亿元融资，推动实施新洲乡岸线整治和乡村振兴工程，融资5000万元建设长风番茄谷项目。（责任单位：区财政局、区农业农村局、振江公司）围绕高标准农田建设、现代种业提升、动植物保护能力提升、畜禽粪污资源化利用整县推进、长江经济带农业面源污染治理、长江生物多样性保护、农业科技创新等方向编制项目争取中央预算内资金。（责任单位：区发展改革委、区农业农村局）积极落实农产品加工行业发展税收优惠政策，落实企业贷款贴息政策。发挥“裕农通”（安徽）等数字金融服务平台作用，解决农业经营主体融资需求。拓展担保范围。扩大特色农产品保险。（责任单位：区财政局、区税务局、千年塔融资担保公司）

　　（五）加强考核督导。将“两强一增”行动纳入乡村振兴实绩考核。（责任单位：区委农办、区乡村振兴局）建立“两强一增”行动绩效评价指标体系，严格按照上级要求，做好农业劳动生产率、农业亩均产出率等指标报送与数据反馈。（责任单位：区统计局、区农业农村局）强化绩效评价结果应用，建立与用地指标、涉农资金安排“双挂钩”的“赛马”激励机制。（责任单位：市自然资源和规划局迎江分局、区财政局）

下一条：迎江区人民政府办公室关于印发《迎江区促进商贸经济高质量发展若干政策》的通知